Новая редакция Ст. 142 ЖК РФ
Для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Управление таким объединением осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.
Комментарий к Статье 142 ЖК РФ
Следует обратить внимание на то, что в ст. 142 Кодекса не имеется в виду реорганизация товариществ собственников жилья в форме слияния (см. ст. 140 Кодекса и комментарий к ней). Речь идет о создании именно объединения двух и более товариществ собственников жилья (объединения юридических лиц) в целях совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, если это будет признано целесообразным.
Общие правила о создании и деятельности объединений юридических лиц установлены в ст. ст. 121 - 123 ГК РФ.
Некоммерческие организации, в том числе товарищества собственников жилья, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. При этом ассоциация (союз) товариществ собственников жилья является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (союза).
Принимая решение об объединении действующих товариществ собственников жилья, следует учитывать, что согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" указанный Федеральный закон не распространяется, в частности, на товарищества собственников жилья. Однако создаваемое товариществами объединение юридических лиц (ассоциация или союз) подпадает под регулирование этого Федерального закона. В связи с этим, например, государственная регистрация указанного объединения должна осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных ст. 13.1 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Общее собрание членов ассоциации (союза) является высшим органом управления такого объединения юридических лиц. Компетенция данного органа определяется по правилам ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с учетом соответствующих положений гл. 13 Кодекса. При этом Кодекс не обязывает такое объединение юридических лиц учитывать при организации управления в объединении правила об организации управления в товариществе собственников жилья, которые содержатся в статьях гл. 14 Кодекса.
Другой комментарий к Ст. 142 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. Согласно ст. 135 ЖК товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций, сохраняя при этом свою самостоятельность и права юридического лица (ст. 121 ГК РФ). Статья 142 дает право двум (и более) ТСЖ создать объединение товариществ, чтобы совместно управлять общим имуществом в многоквартирных домах.
2. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы (ст. 53 ГК РФ). Именно органы управления товарищества формируют и выражают волю товарищества. Таким образом, общее собрание каждого ТСЖ должно принять решение о том, что создается объединение товариществ собственников жилья, и передать ему права по управлению общим имуществом многоквартирного дома. Объединение товариществ управляется по тем же правилам, что и каждое ТСЖ (ст. 135 - 141 ЖК РФ).
3. Объединение товариществ собственников жилья, как и любой союз некоммерческих организаций, также является некоммерческой организацией. Поэтому оно подлежит государственной регистрации в общем порядке.
Учредительными документами ассоциации (объединения, союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Эти документы и представляются для государственной регистрации объединения (ст. 122 ГК РФ).