Новая редакция Ст. 118 ЖК РФ
1. Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.
2. Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива).
3. Правление жилищного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива.
4. Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).
Комментарий к Статье 118 ЖК РФ
1. Правление является коллегиальным исполнительным органом любого жилищного или жилищно-строительного кооператива. В соответствии с отсылочной нормой ч. 1 ст. 118 Кодекса количество членов правления и срок деятельности данного органа должны определяться уставом конкретного кооператива.
В состав правления могут быть избраны только члены соответствующего кооператива. Данное императивное правило Кодекса не может быть изменено уставом кооператива. При этом целесообразно учитывать, что в состав правления не могут быть избраны лица из числа действующих членов ревизионной комиссии (см. ч. 1 ст. 120 Кодекса).
2. Порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений Кодекс не определяет. Данные отношения регулируются исключительно уставом и внутренними документами кооператива (например, положением, регламентом и т.п.).
При введении в учредительном и внутренних документах кооператива соответствующих правил можно ориентироваться на ряд правовых норм, установленных в ст. 147 Кодекса применительно к правлению товарищества собственников жилья, а также на нормы законодательства, регулирующего сходные отношения. Например, могут быть использованы некоторые нормы ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" <1> с учетом специфики жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
--------------------------------
<1> См. также: М.Ю. Тихомиров. Уставы и внутренние регламенты садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединений. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011.
3. Помимо полномочий, прямо названных в ч. 3 ст. 118, правление осуществляет также ряд полномочий, предусмотренных другими статьями Кодекса. Например, к компетенции правления жилищного кооператива относится рассмотрение вопросов о приеме в члены кооператива и вынесении соответствующих решений на утверждение общего собрания (ч. 2 ст. 121 Кодекса), даче согласия членам кооператива на передачу жилых помещений, за которые не полностью выплачены паевые взносы, внаем по возмездным договорам (ч. 1 ст. 128 Кодекса).
Если компетенция представительного органа обычно устанавливается как исключительная (иные органы управления не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции представительного органа), то компетенция исполнительного органа определяется как остаточная: "осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания". Однако данная формулировка является слишком неопределенной и может использоваться на практике как повод для многочисленных злоупотреблений. Поэтому в уставе жилищного кооператива целесообразно четко определить круг вопросов, относящихся к компетенции коллегиального исполнительного органа кооператива. При наличии возможности перечень указанных вопросов желательно формулировать как исчерпывающий.
4. Часть 4 ст. 118 Кодекса, закрепляя принцип подотчетности правления общему собранию (конференции), исходит из того, что указанный представительный орган является высшим органом управления в кооперативе (см. ч. 1 ст. 116 Кодекса), который, с одной стороны, формирует состав правления, а с другой - осуществляет контроль за деятельностью коллегиального исполнительного органа. Если результаты деятельности правления будут признаны неудовлетворительными, то общее собрание (конференция) вправе полностью или частично обновить состав правления.
Периодичность представления коллегиальным исполнительным органом отчетов о своей деятельности должна быть определена в уставе кооператива.
Другой комментарий к Ст. 118 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. Статья 118 посвящена деятельности правления жилищного кооператива. Этот орган избирается общим собранием (конференцией) из числа членов кооператива в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.
Правление руководит текущей деятельностью кооператива. Оно принимает решения по вопросам, которые не отнесены к компетенции общего собрания его членов (ст. 117).
2. Так, правление кооператива готовит на рассмотрение общего собрания (конференции) вопросы, отнесенные к компетенции собрания; организует выполнения его решений; оперативно решает хозяйственные вопросы (содержание и ремонт дома, погашение кредита, кадровые вопросы); контролирует соблюдение членами кооператива уставных обязанностей и проч. По решению общего собрания (конференции) правление распоряжается хранящимися на банковских счетах средствами кооператива.
Правление кооператива избирает из своего состава председателя. Решения правления могут быть отменены только общим собранием членов кооператива (конференцией).
3. Порядок деятельности правления, порядок принятия им решений устанавливается уставом кооператива, а также положением, регламентом или иным внутренним документом. Правление подотчетно общему собранию (конференции); осуществляет руководство текущей деятельностью, а также иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания кооператива (конференции).
Жилищный кодекс РФ определяет ряд вопросов, которые относятся к компетенции правления кооператива.
Согласно ст. 118 ЖК правление избирает из своего состава председателя кооператива. Логично предположить, что вопрос освобождения его от должности также в компетенции правления.
Статья 121 ЖК предусматривает обязанностью правления рассмотрение (в установленный срок) заявления гражданина или юридического лица, желающих стать членом кооператива (решение о приеме в члены кооператива - компетенция общего собрания).
Сдача членом кооператива жилого помещения внаем допускается при согласии правления, что установлено ст. 128 ЖК РФ. Член кооператива должен уведомить правление о вселении временных жильцов (ст. 126 ЖК РФ).
Председатель правления без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; обеспечивает выполнение решений правления (ст. 119 ЖК РФ).
Основываясь на положениях ст. 118 ЖК РФ, определившей функции правления - руководство текущей деятельностью, целесообразно отнести к полномочиям правления: организацию проведения общих собраний; ведения бухгалтерских документов; организацию работ по содержанию, ремонту дома; рассмотрение заявлений (претензий) членов кооператива и т.д.